Официальный сайт «Единой Аттестационной Комиссии»

И.В.Красильникова "Упрощено - не значит просто"

И.В.Красильникова, директор Автономной некоммерческой организации "Единая аттестационная комиссия".
Упрощено - не значит просто.
Опубликовано в журнале «Аудит» № 2-3, 2011 г., www.jurnal-audit.ru

В ходе семинаров «Упрощенный порядок сдачи экзамена на единый квалификационный аттестат аудитора», проведенных Гильдией аудиторов ИПБ России 28 февраля 2011 года и 3 марта 2011 г. директор Единой аттестационной комиссии (ЕАК) Красильникова Ирина Владимировна ответила на многочисленные вопросы слушателей. Учитывая огромный интерес наших читателей к этой теме, сегодня мы публикуем наиболее интересные из них.

В соответствии с письмом Минфина РФ от мая 2010 г. многие аудиторы прослушали (и, соответственно, оплатили) курсы повышения квалификации в объеме 60 часов (легализация, коррупция, этика, контроль качества) так как это давало возможность не сдавать упрощенный экзамен по разделу «Аудит». Так ли это?
Нет, эта информация не подтвердилась. Было принято решение, что упрощенный экзамен должны сдавать все аудиторы без исключения. Поэтому раздел «Аудит» сдают абсолютно все.

Сколько будет стоить упрощенный экзамен? Если для кого-то экзамен будет состоять только из одной части – «Аудит», а для других из двух – «Аудит» и «Бухгалтерский учет в банковской сфере» или «Бухгалтерский учет в небанковской сфере», то это цена за один раздел или все-таки за весь экзамен (неважно, из скольких разделов он состоит)?
10000 руб. – это весь упрощенный экзамен независимо от области знаний.

Правильно ли мы поняли, что упрощенный экзамен можно будет сдать где угодно, если там будут оборудованы компьютерные места?
В первую очередь Единая аттестационная комиссия организует проведение квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке в восьми базовых центрах, охватывающих все федеральные округа.

Затем будет организовано проведение регулярных экзаменов с учётом предложений, поступивших от саморегулируемых организаций аудиторов, в следующих 17 административных центрах субъектов Российской Федерации.

Аннулируется ли после получения нового (единого) аттестата «старый» аттестат?
Нет, старый аттестат не аннулируется. Те аудиторы, которые не смогут сдать «упрощенный» экзамен или не будут его сдавать, смогут работать в области аудита и со «старым» аттестатом, поскольку он является бессрочным. Однако путем изменения ст. 5 закона «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ может сокращаться перечень организаций, аудиторские заключения по которым можно подписывать со «старым» аттестатом.

Согласно п. 36 Положения об упрощенном порядке ЕАК принимает решение о сдаче упрощенного экзамена в течение 10 дней после сдачи экзамена. А через какое время новый аттестат будет вручен успешно сдавшим?
В настоящее время уже утвержден Порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора нового образца, согласно которому аттестаты будут выдаваться по единой утвержденной форме саморегулируемыми организациями аудиторов (СРОА) на основании письменных заявлений аудиторов с приложением утвержденного перечня документов. Срок выдачи аттестата составит не более 30 дней с даты получения заявления. По номеру аттестата можно будет определить, какая СРОА его выдала, так как ее номер в гос. реестре СРОА будет представлять две первые цифры номера аттестата аудитора (ХХ–ХХХХХХ).
(«Порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора». Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2011 г. (регистрационный номер № 19556). Утвержден Приказом Министерства финансов РФ № 161н от 6 декабря 2010 г.)

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудитором может быть только лицо с высшим образованием. Если аудитор в свое время получил аттестат, не имея высшего образования (в отдельный период это было возможно), может ли он претендовать на получение аттестата в упрощенном порядке?
Нет, не может.

Согласно п. 15 Положения об упрощенном порядке ЕАК может отказать претенденту в сдаче экзамена. Объяснит ли ЕАК при этом причину своего отказа?
Да, причина отказа будет указана в сообщении.

В аудиторской организации три аттестованных аудитора в штате и нет, и не будет ни одного клиента, которые подпадали бы под действие части 3 ст. 5 закона «Об аудиторской деятельности». Если никто из аудиторов не пойдет сдавать экзамен в упрощенном порядке, сможет ли аудиторская организация и дальше осуществлять свою деятельность?
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» не менее трех аудиторов должны иметь квалификационные аттестаты аудиторов. С учетом того, что квалификационный аттестат «старого» образца является бессрочным, аудиторская организация сможет и дальше осуществлять свою деятельность.

Обязательно ли проходить обучение в учебных центрах перед сдачей упрощенного экзамена?
Нет, не обязательно. Никакого документа о прохождении дополнительного обучения для допуска к упрощенному экзамену не требуется.
(«Положение об упрощенном порядке сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора», утверждено Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 118 н.)

Ограничивается ли число попыток сдачи упрощенного экзамена?
Нет, не ограничивается.

Если аудитор, пытаясь сдать упрощенный экзамен, так и не сдаст его, будет ли аннулирован имевшийся у него квалификационный аттестат аудитора?
Нет не будет, аттестат у аудитора является бессрочным.

В крупной организации, имеющей службу внутреннего аудита, работают аудиторы с квалификационными аттестатами по общему аудиту. Число аудиторов – около двадцати. Организация имеет оборудованные компьютерами помещения. Может ли она при таких условиях пригласить Единую аттестационную комиссию для проведения экзамена на «своей территории»?
ЕАК, проанализировав техническую оснащенность вузов и учебных центров, определила, где будут проходить экзамены, поэтому принимать ЕАК на «своей территории» нет необходимости.

Негосударственное образовательное учреждение (далее – НОУ) является учебно-методическим центром подготовки и повышения квалификации аудиторов (далее – УМЦППК), имеет оборудованный компьютерный класс. Находится не в Москве. Заключает ли ЕАК договоры с такими НОУ УМЦППК для проведения упрощенного экзамена? Если да, то к кому обращаться в ЕАК и, какие документы подготовить?
ЕАК не перепоручает кому-либо проведение тестирования. В настоящее время определены вузы, на базе которых будет осуществляться проведение экзаменов.

Согласно п. 7 Положения об упрощенном порядке база тестов ежеквартально будет обновляться не менее чем на 30%. Будут ли представлены на сайте ЕАК те тесты, которые уже «отработали свой срок» для ознакомления?
Нет, такие тесты для ознакомления представлены не будут.

Имеет ли право претендент на упрощенный экзамен сам выбрать регион, в котором он хочет сдавать упрощенный экзамен. Например, в Москве будет очередь желающих сдать экзамен, а в регионах будет недобор в группу. Может ли московский аудитор сдать упрощенный экзамен с региональной группой?
Да. В настоящее время такая возможность имеется. Претендент может выбрать регион, в котором он хочет сдавать упрощенный экзамен.

Как будет определять ЕАК «места проведения упрощенного экзамена» в соответствии с п. 19 Положения об упрощенном экзамене?
ЕАК будет определять места проведения упрощенного экзамена максимально приближенно к месту проживания претендента, однако в соответствии с п. 19 Положения об упрощенном экзамене претендент может сам выбрать из числа определенных.

Чем вызвана такая жесткость порядка сдачи упрощенного экзамена, которая установлена п. 25 Положения об упрощенном экзамене, – претендент получает доступ к каждому следующему вопросу индивидуального теста для ответа на него после ответа на предыдущий вопрос?
Сложившаяся практика тестирования.

Когда аудитор сдавал экзамен на получение аттестата по общему аудиту, практически все тесты содержали не более трех ответов на поставленный вопрос. Чем вызвано требование о том, что для упрощенного экзамена количество возможных ответов будет равно пяти? Складывается впечатление, что упрощенный экзамен совсем не упрощенный, а наоборот, и ЕАК, находящаяся на самофинансировании, согласно ст. 11 ФЗ «Об аудиторской деятельности» очевидно заинтересована в том, чтобы никто не сдал экзамен с первого, а то и со второго-третьего раза?
Тесты построены таким образом, что претенденту предстоит выбирать правильный ответ из 3-5 ответов.

Для ответа на 30 тестов по разделу «Аудит» отводится не более 1 часа времени, т.е. не более 60 минут. Следовательно, на один тест – 2 минуты. Такой норматив времени возможен тогда, когда тесты заранее известны и выучены претендентом и ему остается только аккуратно нажать на нужную кнопку. На ответы по банковскому бухучету, который неизвестен и никогда не понадобится большинству аудиторов, норматив времени чуть больше. Не собирается ли ЕАК «смягчить» правила игры?
В настоящее время правила проведения тестирования определены, в будущем по результатам экзаменов возможны некоторые коррективы.

У аудитора имеется единственный аттестат по общему аудиту, полученный в 1994 г. Надо ли ему сдавать тесты по бухгалтерском учету страховых организаций, бирж, внебюджетных фондов и прочих инвестиционных институтов?
Нет.

В проекте программы аттестационного экзамена никаких принципиальных изменений по сравнению с порядком, действовавшим до 2011 г. не произошло. Какие изменения ожидаются? (Приказ Минфина РФ от 17.11.2010 № 153н).
Предварительно – по-прежнему тестирование и письменный экзамен по билетам.

Предполагается ли решение задач (как на экзамене ДИПИФР (рус.)) для объективной оценки знаний претендентов?
По отдельным областям знаний возможно на экзамене будут задачи.

Предполагается все дисциплины (бухучет, аудит, налоги, финансы и право) сдавать в один или в два дня?
Экзамены по отдельным дисциплинам планируется проводить не в один день.

Предполагает ли ЕАК проводить экзамены на базе различных учебно-методических центров, в том числе по федеральным округам, или только в Москве?
Экзамены будут проводиться в Москве и в административных центрах федеральных округов.

Какова будет стоимость сдачи экзамена на аттестат аудитора?
Пока стоимость сдачи экзамена на аттестат аудитора не определена. Как только будет принято решение, информация появится на сайте ЕАК (www.eak-rus.ru).